“La ley, ¡pervertida! La ley y tras ella todas las fuerzas colectivas de la nación, han sido no solamente apartadas de su finalidad, sino aplicadas para contrariar su objetivo lógico. ¡La ley, convertida en instrumento de todos los apetitos inmoderados, en lugar de servir como freno!”
Frédéric Bastiat, La Ley

Previsto en el art. 42 del Estatuto de Autonomía de La Rioja (EAR’99: L.O. 3/1982, de 9 de junio, en la redacción dada al mismo por la L.O. 2/199, de 7 de enero) como “el órgano consultivo superior de laComunidadAutónoma de La Rioja”, elConsejoConsultivo de LaRioja (CCR) fue creado en 1993 (por Ley 3/1995, de 8 de marzo) y está regulado actualmente por la Ley 3/2001, de 31 de mayo, y el Decreto 8/2002, de 24 de enero, que aprobó su Reglamento. El Consejo Consultivo de La Rioja comenzó su funcionamiento en 1996 (por Decreto 33/96, de 7 de junio). Durante estos 13 años de existencia institucional y 10 de funcionamiento, se ha ocupado reiteradamente de los problemas de técnica legislativa en sus Dictámenes (DD.), publicados en los Repertorios anuales de 1996 a 2005 y en internet (www.ccrioja.es), partiendo de cuyos completos Índices analíticos hemos extractado su doctrina.

El 52% de los europeos ignora que los miembros del Parlamento europeo son elegidos directamente por los ciudadanos de la Unión Europea (eso confiesa el 21%), o directamente opina que no es así (el 31%), según la última macroencuesta, realizada mediante más de 25.000 entrevistas (entre 500 y 1.000 personas en cada uno de los 27 Estados miembros).

Ya se empieza a mirar con incredulidad esa suerte de voluntarismo que exhiben las autoridades ante cualquier atropello de que se tiene noticia, sea un acto de terror, un episodio de corrupción urbanística, un desastre de tráfico o un caso de malos tratos a la mujer. Para todas las calamidades tienen la misma respuesta: sobre los responsables -repiten una y otra vez- caerá todo "el peso de la ley". Lo que sucede es que de unos años a esta parte la ley está perdiendo peso sin que los principales interesados en mantenerla en forma parezcan preocupados por ello. Y al paso que va terminará por pesar tan poco que pueda ser considerada una entidad ingrávida.

PLANTEO INICIAL.

La propuesta del presente trabajo reside en analizar si la jurisdicción constitucional, entendida ésta como la “instancia jurídica directamente orientada a dar custodia a los principios y reglas que constituyen el ordenamiento constitucional”[1], puede ser ejercida respecto del procedimiento mediante el cuál se ha incorporado una nueva ley a este ordenamiento.

SUMARIO: I. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL Y PRÁCTICA A LA TÉCNICA LEGISLATIVA EN URUGUAY. II. LAS DIRECTRICES DE TÉCNICA LEGISLATIVA PARA LA CONCRETA REDACCIÓN DE UNA LEY. III. LA TÉCNICA LEGISLATIVA EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE NORMAS. IV. LA TÉCNICA LEGISLATIVA Y LA PRÁCTICA APLICATIVA DE LAS LEYES. V. REFLEXIONES FINALES DESDE LA EXPERIENCIA URUGUAYA. VI. ANEXO: MODELO DE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS EN EL CASO URUGUAYO

Legislarbien pretende difundir con este aporte un modelo comparado, en este caso de Colombia, de orgizacion de una Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la República.

LegislarBien agradece a las autoras la posibilidad de difundir este excelente trabajo.

Legislarbien agradece a las autoras la posiilidad de difundir este excelente trabajo que fue presentado en las JORNADAS DE CIENCIA POLÍTICA realizadas en EN RIO NEGRO, Viedma , los dias 11, 12,13 y 14 de Junio de 2008
La jornadas fueron organizadas por la Universidad Nacional del Comahue - Centro Universitario Regional Zona Atlántica (CURZA)- Carrera de Ciencia Política

. Introducción
La simplificación legislativa comienza a ser un tema de importancia en todo el mundo a partir de algunos hechos relevantes: 1. La idea de simplificación administrativa que recorrió muchos países del mundo a partir de los años '70. 2. La tendencia de este tipo que se verifica en otras ramas del derecho como sucediera inicialmente con el derecho fiscal. 3. El problema de la contaminación legislativa (1) producido y percibido en prácticamente todos los sistemas jurídicos occidentales y parte de los orientales. 4. La determinación de la Unión Europea de establecer comisiones permanentes de simplificación legislativa a partir de los años '80. 5. Las soluciones que comenzaron a darse algunos parlamentos para mejorar la calidad de la ley y la política que en tal sentido ha desarrollado la OCDE a través del AIR a partir de los años '90. 6. El fermento que corre entre los estudiosos y los involucrados por razones de su función o de su trabajo para resolver la maraña legislativa que ahoga desde los sistemas supranacionales a las normativas locales. 7. El entusiasmo de los estudiosos y los funcionarios por resolver la maraña legislativa que, desde los sistemas supranacionales, ahoga las normativas locales.