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19 de mayo de 2006
Argentina. Avance del Gobierno Electrónico en Mendoza
Élida Rodríguez nos habla del avance del Gobierno Electrónico en Mendoza, Argentina.
Élida Rodriguez es licenciada en Ciencias de la Educación, Coordinadora de la Unidad de Reforma y Modernización del Estado del Gobierno de Mendoza y responsable del diseño e implementación del Plan Provincial "Hacia el Gobierno Digital".

Coordinadora del proyecto "Modelo de planificación estratégica de Gobierno Electrónico", formulado en el marco del Seminario de lanzamiento de la Red N° 13 "Ciudad y Sociedad de la Información" del Programa URB-AL II de la Unión Europea y del que participan Maresme de España, Treviso, Italia, Chorrillos, Perú, Viña del Mar, Chile; Junín y Mendoza de Argentina.

DdE: ¿El Gobierno electrónico es solamente el traspaso de actividades manuales a actividades desarrolladas por medios electrónicos o implica un cambio substancial para los procesos y quienes los llevan adelante?

Sin dudas cualquier implementación de gobierno electrónico que se precie de tal es mucho más que el traspaso de actividades manuales a actividades ejecutadas por medios electrónicos. Pensar de este modo corresponde a una visión restringida del gobierno electrónico.

DdE: ¿Diría Ud. que también implica pensamiento artificial?

No necesariamente. En una implementación de Gobierno Electrónico pueden existir o no aplicaciones de inteligencia artificial.

DdE: El quehacer de las Administraciones Públicas en América Latina siempre se han visto directamente vinculadas a las acciones políticas de los gobiernos de turno. Esto ha significado que quienes trabajan en el sector público comiencen proyectos que luego, o son dejados de lado o transformados en detrimento del ciudadano. ¿Cuál es su experiencia al respecto?

Esto no es así en el caso de Mendoza. Nuestro Plan Provincial “Hacia el Gobierno Digital” y el equipo que lo implementa ha tenido “continuidad”, más allá del cambio de autoridades políticas. Desde su inicio hasta la fecha políticamente lo han liderado dos Gobernadores y tres Secretarios Generales de la Gobernación.

DdE: ¿Podríamos decir sin temor a equivocarnos que el atraso en el desarrollo de proyectos innovativos - entre ellos los de gobierno electrónico - es generado por la carencia de inversión de recursos económicos y humanos en las disciplinas de ciencia y tecnología?

En parte sí, pero no siempre. Hay organismos con equipamientos fantásticos y con recursos humanos capacitados que no hacen desarrollos innovadores. En mi opinión se debe a que estos son proyectos de gestión, donde la tecnología es sólo una herramienta.

DdE: ¿Cuál es el papel que le atribuye al diseño de un programa nacional en esta materia, consensuado con los actores políticos y con los actores técnicos que deberán llevarlo adelante?

Es fundamental. Lo prueban casos exitosos como los de Chile o Brasil por nombrar sólo algunos.

DdE: Si de Ud. dependiera, ¿qué cosas haría y cuáles no, antes de comenzar una tarea como la que han encarado?

Realizaría un diseño centrado en el ciudadano y no lo pensaría como megaproyecto.

DdE: ¿Cómo evaluaría el avance del Plan Provincial “Hacia El Gobierno Digital"?

Como muy bueno por cuanto se cumple estrictamente la planificación realizada. Por otra parte, cabe aclarar, que nuestro camino consiste en pensar en grande, ejecutar en pequeños pasos (por proyectos), para finalmente alcanzado el éxito, escalarlos rápidamente.

DdE: ¿Recibió apoyos o solamente la dejaron hacer?

Nuestro plan cuenta con apoyo político de máximo nivel. La Unidad de Reforma que lo diseñó y lo implementa tiene dependencia jerárquica del Gobernador de la Provincia y funcional del Secretario Administrativo, Legal y Técnico de la Gobernación.

DdE: El proyecto de reforma tiene ciertas alianzas estratégicas. ¿Podría comentarnos cual fue el aporte de cada una de las organizaciones hasta el momento?

Con relación a las Alianzas Público – Públicas en el nivel nacional el CFI (Consejo Federal de Inversiones) ha financiado todos los proyectos que conforman el Plan. Hemos establecido Convenios de Asistencia Técnica recíproca con la ONTI (Oficina Nacional de Tecnología Informática) en materia de firma digital y seguridad; con la Oficina Nacional de Contrataciones en materia de compras electrónicas; con ANSES como intercambio de experiencias e información.

En el nivel provincial hemos transferido nuestros desarrollos de Guía Orientadora de Trámites a San Juan, Formosa, Tucumán, Santa Cruz, Misiones, Neuquen y Corrientes y del Sistema de Informatización del Archivo del Registro Civil a Misiones.

En el nivel municipal hemos establecido convenios de colaboración con los municipios de Maipú, La Paz, Godoy Cruz, Rivadavia y Gral. Alvear para la instalación en sus edificios de “Centros de Informes” con atención a los vecinos a efectos de la realización de trámites por Internet. El Gobierno Provincial pone el equipamiento y mobiliario necesario y los municipios mencionados el lugar físico y el personal que los atiende.

Con relación a las alianzas Público – Privadas agruparé los aportes de acuerdo con cada proyecto:

• Informatización del Archivo del Registro Civil: Siemens aportó el equipamiento para la carga de la base de datos y La Caja el scanner para la digitalización de imágenes. La UTN Regional Mendoza asistencia técnica para efectuar la digitalización.
• Firma Digital: Certisur S.A. proveyó de certificados para la implementación de firma digital en el sitio “e-democracia”.
• “Huella digital”: ExCle S.A. proveyó software y equipamiento para realizar una prueba en la Penitenciaría Provincial.
• .Alfabetización Tecnológica Virtual “Incluite”: Telefónica de Argentina proveyó horas de Internet y puso a disposición del proyecto la red de locutorios provincial.
• Voto Electrónico: Telpin, Indra, Soluciones Electorales S.A. y Scytl realizaron experiencias demostrativas dentro del ciclo programado al efecto. La Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Cuyo, a través del CEII (Centro de Estudios de Innovación Institucional para la Gobernabilidad Democrática) analiza el impacto de la introducción de esta tecnología en la sociedad a través de la constitución del “Observatorio para la Democracia Digital y los Derechos Ciudadanos”.
DdE: ¿Cuál es la tecnología existente detrás de la exitosa guía de trámites que desarrollaron? ¿Software Libre?

La Base de Datos empleada es Postgresql. El servidor web es Apache y el lenguaje de programación utilizado es php. Evidentemente se basa en software libre.

DdE: ¿Cuál ha sido la actitud de los usuarios ante el hackeo de la web del Gobierno de Mendoza? ¿Pudo Ud. detectar alguna conducta en particular?

No hemos detectado nada en particular. En realidad, no lo considero un hackeo, sino simplemente que al usar la tecnología de weblog en el sitio “e-democracia” para facilitar la participación ciudadana, algún usuario no autorizado publicó una nota fuera de lugar. Igualmente estamos trabajando en actualizaciones para evitarlas en el futuro.

DdE: ¿Cómo avanza el Sistema de Compras Públicas de Mendoza? Brevemente podría comentarnos cual es el importe ahorrado al implementar este sistema? ¿Cuáles fueron sus beneficios?

Se efectuó una prueba piloto de factibilidad junto con la Dirección de Compras y Suministros, con la asistencia y el desarrollo de la Oficina Nacional de Contrataciones. En la actualidad se está trabajando en un desarrollo en el Ministerio de Hacienda, pero aún no está implementado.

DdE: ¿Hay programas nuevos en voto electrónico? ¿Cuál es el balance de las realizadas hasta el momento en la provincia? ¿En su opinión podrían llevarse adelante en Argentina experiencias masivas como la de Brasil o Venezuela?

Sí. Durante el presente año realizaremos otras. El balance de las cinco realizadas es muy positivo.

Estimo que también en Argentina podría implementarse una experiencia masiva, implementada de manera gradual y con una campaña previa de sensibilización y capacitación por parte de la ciudadanía. Además, creo que esta herramienta es de suma utilidad para canalizar la participación ciudadana. No debe emplearse sólo para realizar elecciones de autoridades legislativas y / o ejecutivas.

DdE: Lic. Rodríguez, gracias por colaboración

Nora Chaponick
norach@gobiernoelectronico.org
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